《国务院关于投资体制改革的决定》规定对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。
《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
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境内企业投资 项目申请报告
属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围。
外商投资项目 申请报告
根据《外商投资项目核准暂行管理办法》规定，对中外合资、中外合作、外 商独资、外商并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目，按照 《外商投资产业指导目录》的分类要求编制项目申请报告。
境外投资项目 申请报告
根据《境外投资项目标准管理办法》，对境内各类投资法人（投资主体）及其通过在境外控股的企业过机构，在境外（适用于在香港，澳门特别行政区和台湾地区）进行的投资（含新建、并购、参股、增资、再投资）的项目核准，应编制项目申请报告。
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